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摘要

实际上,对2017年冬季
气象预报进行分析,京津冀
地区的雾霾天气的确有所减少,这自然与“煤改气”是分不开的。但京津
冀地区特殊的地理位置与气候条件,本身也
不利于雾霾的扩散。即便是
河北省超标完成了“煤改气”计划,但农村
地区的散煤取暖还是普遍存在的。因此,对于“煤改气”而言,需要改
的就是散煤取暖问题。

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煤改气”到底改什么?

实际上,对2017年冬季 气象预报进行分析,京津冀 地区的雾霾天气的确有所减少,这自然与“煤改气”是分不开的。但京津 冀地区特殊的地理位置与气候条件,本身也 不利于雾霾的扩散。即便是 河北省超标完成了“煤改气”计划,但农村 地区的散煤取暖还是普遍存在的。因此,对于“煤改气”而言,需要改 的就是散煤取暖问题。

但散煤 治理是极为困难的。清华大 学环境学院张强教授表示,所谓散 煤指的是除了电力及工业的集中用煤之外的煤炭,包括各类小锅炉、小作坊、居民生活与取暖、部分服 务业使用的煤炭。我国每 天的集中利用率并不是特别高,只有60%左右。在散煤利用中,民用散煤、工业小锅炉、工业小 窑炉各占三分之一,采暖中 的散煤占到了民用散煤的大多数,每年耗费2.2亿吨,基本上是在农村地区、城乡接合部。散煤主要是灰分、硫分含量高的劣质煤,在燃烧 过程中往往没有脱硝、脱硫、除尘处理,采取直接燃烧、直接排放,点多面广,因此污 染严重而且难以监管。“煤改气”的应该改造农村、城乡接 合部的民用散煤方式,用更加 清洁的能源去替代,气只是 其中的一种替代方式,并不是全部,毕竟气 燃烧过程也会产生氮氧化物。

在散煤替代的过程中,还需要 在不增加农民负担的基础上提升农村建筑物、炉具的能效,这样可 以大大节约替代能源使用率的30%。就2017—2018年采暖季中“煤改气”行动看,京津冀地区“2+26”城市中 完成的改造行动,可以替代燃煤1000万吨左右,在这个 过程中也淘汰了工业小锅炉5万台,基本上 实现了京津冀地区周边1万平方 千米的禁煤区域。

从成本上考量,“煤改电”取暖的 成本约为散煤燃烧的4~5倍,“煤改气”取暖的成本比“煤改电”稍微低一些,但也是散煤成本的2~3倍。因为无论是“煤改气”还是“煤改电”,在改造 的过程中并不仅仅是取暖设施及燃烧设备的改造与淘汰,还包括电网建设、燃气管 道铺设等成本在内。在这个过程中,要降低成本,必须提高农村建筑物、炉具的能效,进而降 低单位面积内替代能源的使用量,进而从 整体上降低成本。

“煤改气”该如何改?

对于散 煤取暖模式的改造,各地也 应该按照各地的资源、气候等 条件来因地推进,不宜采 取一刀切的方式,只有做好因地制宜,才能保 障清洁能源的持久运行,也才能 确保环境效益的持久发挥。中国环 境科学院柴发河研究员表示,在散煤 治理过程中可以分为三个阶段:,要严格 控制散煤的使用率,大力推 进替代清洁能源,逐步淘 汰落后的采暖炉具,在城乡 接合部这些地区可以采取集中供暖,避免居 民使用散煤取暖。第二,逐步提 升清洁能源的使用比例。第三,待条件成熟之后,再完全实行无煤化。整体而言,无煤化不能操之过急,必须循 序渐进稳步推行。

当然,在部分 地区还可以充分发挥各地的资源、技术优势,并不要完全推行“煤改气”,一样可以实施无煤化。河北雄 县具有充分的地热资源,号称“中国温泉之都”,全县大约60%的面积 地下蕴含着丰富的地热资源。因此,雄县在 冬季采暖的时候,通过地 热资源来取代散煤已有7年的历史,并取得 了较好的经济社会效益,每年相当于减少了100万吨的标准煤,已经成 为河北县级行政区少有的无煤区。在散煤 替代及治理过程中,各地的 思路应该更加开阔一些,地热、生物质能、工业余 热等均可以作为替代方式,气并非替代方式

的确如此,“煤改气”只是散 煤替代的一种方式,不能无 限夸大气的替代效应。因为气 燃烧同样需要依靠锅炉,如果炉 具无法做好节能环保,其对控 制氮氧化物相对于煤炭而言没有任何优势。在“煤改气”过程中,  如果不 能对锅炉进行改造与技术升级,仅仅将煤炭换成气,对雾霾 的控制并没有明显的成效。此外,我国各 地区经济发展不均衡,许多小 城市尚未建设燃气管道。在基础 设施不完善的情况下,地方政府就开始推进“禁煤令”,致使很 多拆除了燃煤锅炉地区的工厂,只能选 择停产或者是改烧液化气,造成使 用不便的同时更增加了生产成本,进一步 剥夺了中国实体制造业本就微薄的利润。

怎么办,不“改”了?当然要改,但是要 认识到在中国独特资源禀赋的情况下,完全的“去煤化”并不现实。能源转 型同社会转型一样,均要从实际出发,不能一刀切,更不能冒进。正如,《散煤综合治理函》中所指出,“进入供暖季,凡属(“煤改气”“煤改电”)没有完工的地方,继续沿 用过去的热煤取暖方式或其他方式,确保群 众温暖过冬为原则。”

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